Кафедра юридических и гуманитарных дисциплин

                  1 Тема. Легкая атлетика. 

- Построение, перестроение. - ОРУ, комплекс упражнений 8-10упр. 

- комплекс специально беговых упражнений(8 упр.) количество подходов. - упражнение на восстановление дыхания. Развитие физических качеств посредством упражнений ОФП-80%; СФП20%; 

- Теоретические сведения в процессе занятия. 

Дисциплина «Конституционное право (Общая часть)» является необходимой теоретической основой для прохождения студентами учебной, производственной и преддипломной практик. Конституционное право вооружает студентов: способностью соотносить нормы других отраслей права с Конституцией Российской Федерации, выявлять правовые нормы, не соответствующие Конституции Российской Федерации; применять нормы Конституции Российской Федерации; способностью толковать нормы конституционного права с учетом базовых конституционных принципов; способностью руководствоваться конституционными ценностями в других отраслях права, способствуя укреплению конституционализма и конституционной законности; навыками учета и систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ, их применения в соответствующих правовых ситуациях; основываться на конституционных принципах при решении экономико-правовых, финансово-правовых и иных вопросов.

Данное пособие может быть использовано при обучении слушателей с различным уровнем знаний английского языка. Целью данного курса английского языка является практическое овладение разговорно-бытовой, лексической и профессионально ориентированной терминологией для активного применения английского языка как в сфере повседневного общения, так и в профессиональной деятельности. Практическое владение языком специальности предполагает также умение самостоятельно работать с литературой на английском языке с целью получения профессиональной информации. Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части представлен грамматический материал, который систематизирован в таблицах и упражнениях с опорой на специальную юридическую лексику. Вторая часть содержит тексты на следующую тематику: государственно-правовые системы России, Великобритании, США; юридическая профессия в Англии; судебный процесс; система наказаний; институт присяжных. После каждого текста предложены задания и упражнения, способствующие увеличению словарного запаса (работа с активной лексикой, упражнения на словообразование, синонимы и антонимы, задания на сочетаемость и выбор слов), а также задания для развития навыков подготовленной и спонтанной речи (вопросы для обсуждения).

     Текстовый материал отобран из оригинальной английской и американской литературы и прессы последних лет, использованы справочники, печатные издания, учебные пособия, Интернет-источники, институтов России, Англии и США. В силу своей актуальности данные материалы направлены на повышение мотивации студентов к изучению английского языка и стимулирование их речевой деятельности, активизируя ее в ходе практических занятий.

Учебная дисциплина «Криминология» относится к дисциплинам профессионального цикла вариативной части ОП бакалавриата  40.03.01 «Юриспруденция».

Дисциплина «Криминология» логически и содержательно-методически взаимосвязана с другими частями ОП (дисциплинами, практиками): с уголовным и уголовноисполнительным правом, правовой статистикой.

Готовность студентов к усвоению дисциплины «Криминология» зависит от надлежащего изучения и приобретения знаний, умений в результате освоения предшествующих указанных дисциплин.

Требования к входным знаниям, умениям и готовностям обучающегося, необходимым при освоении дисциплины «Криминология» и приобретенным в результате освоения предшествующих дисциплин «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», «Правовая статистика» следующие.

Обучающиеся дисциплине «Криминология» должны изначально:

Преподавание дисциплины предусматривает проведение следующих видов учебных занятий: лекции, практические занятия, самостоятельная работа.

Рабочая программа дисциплины предусматривает проведение следующих видов контроля успеваемости в форме контрольной работы и промежуточный контроль в форме зачета.

Объем дисциплины 2 зачетных единиц, в том числе в 72 академических часах по видам учебных занятий

Цели изучения раздела

·         усвоение знаний по нормативно-правовым основам организации информационной безопасности, изучение стандартов и руководящих документов по защите информационных систем;

·         ознакомление с основными угрозами информационной безопасности;

·         правилами их выявления, анализа и определение требований к различным уровням обеспечения информационной безопасности;

·         формирование научного мировоззрения, навыков индивидуальной самостоятельной работы с учебным материалом.

В результате изучения раздела студент должен

·         знать

o    различные подходы к определению понятия "информационная безопасность",

o    составляющие понятия "информационная безопасность",

o    определение целостности, конфиденциальности и доступности информации,

o    задачи информационной безопасности,

o    уровни формирования режима информационной безопасности,

o    особенности законодательно-правового и административного уровней,

o    основное содержание оценочного стандарта ISO/IEC 15408,

o    основное содержание стандартов по информационной безопасности распределенных систем,

o    основные сервисы безопасности в вычислительных сетях,

o    наиболее эффективные механизмы безопасности,

o    цели и задачи административного уровня обеспечения информационной безопасности,

o    содержание административного уровня,

o    классы угроз информационной безопасности,

o    причины и источники случайных воздействий на информационные системы,

o    каналы несанкционированного доступа к информации,

o    основные угрозы доступности, целостности и конфиденциальности информации;

·         уметь

o    объяснить, в чем заключается проблема информационной безопасности,

o    объяснить, почему целостность, доступность и конфиденциальность являются главными составляющими информационной безопасности,

o    использовать стандарты для оценки защищенности информационных систем,

o    выбирать механизмы безопасности для защиты распределенных вычислительных сетей,

o    определять классы защищенных систем по совокупности мер защиты,

o    выявлять и классифицировать угрозы информационной безопасности,

o    анализировать угрозы информационной безопасности.

Структурная схема терминов раздела 1

Концепции современного естествознания
Лекция 3. Методология научных исследований

1. Понятие методологии и метода

Важно различать такие понятия, как методология и метод.

Методология - это учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности.

Методология естествознания - учение о принципах построения, формах и способах естественнонаучного познания. Так, например, методологическое значение имеют в естествознании законы сохранения. При любых исследованиях, теоретических построениях они должны обязательно учитываться.

Метод - это совокупность приемов или операций практической или теоретической деятельности. Метод можно также охарактеризовать как форму теоретического и практического освоения действительности, исходящего из закономерностей поведения изучаемого объекта. Ф. Бэкон [1] сравнивал правильный научный метод со светильником, освещающим путнику дорогу в темноте.

Методы научного познания включают так называемые всеобщие методы, т.е. общечеловеческие приемы мышления, общенаучные методы и методы конкретных наук. Методы могут быть классифицированы и по соотношению эмпирического знания (т.е. знания полученного в результате опыта, опытного знания) и знания теоретического, суть которого - познание сущности явлений, их внутренних связей. Классификация методов научного познания представлена на рис. 1,2.

Концепции современного естествознания
Лекция 5. Механическая картина мира (МКМ)

Рис.1

Следует иметь в виду, что каждая отрасль естествознания наряду с общенаучными применяет свои конкретно-научные, специальные методы, обусловленные сущностью объекта исследования. Однако зачастую методы, характерные для какой-либо конкретной науки применяются и в других науках. Это происходит потому, что объекты исследования этих наук подчиняются также и законам данной науки. Например, физические и химические методы исследования применяются в биологии на том основании, что объекты биологического исследования включают в себя в том или ином виде физические и химические формы движения материи и, следовательно, подчиняются физическим и химическим законам (вспомним «лестницу Кекуле», рассмотренную нами в первой лекции).

Всеобщих методов в истории познания - два: диалектический и метафизический. Это общефилософские методы.

Диалектический метод - это метод познания действительности в ее противоречивости, целостности и развитии.
Метафизический [2] метод - метод, противоположный диалектическому, рассматривающий явления вне их взаимной связи и развития.

С середины 19-го века метафизический метод все больше и больше вытеснялся из естествознания диалектическим методом.

2. Методы научного познания
2.1. Общенаучные методы

Соотношение общенаучных методов также можно представить в виде схемы (рис.2).

Рис.2

Анализ - мысленное или реальное разложение объекта на составляющие его части.
Синтез - объединение познанных в результате анализа элементов в единое целое.

Обобщение - процесс мысленного перехода от единичного к о общему, от менее общего, к более общему, например: переход от суждения «этот металл проводит электричество» к суждению «все металлы проводят электричество», от суждения : «механическая форма энергии превращается в тепловую» к суждению «всякая форма энергии превращается в тепловую».

Абстрагирование (идеализация) - мысленное внесение определенных изменений в изучаемый объект в соответствии с целями исследования. В результате идеализации из рассмотрения могут быть исключены некоторые свойства, признаки объектов, которые не являются существенными для данного исследования. Пример такой идеализации в механике - материальная точка, т.е. точка, обладающая массой, но лишенная всяких размеров. Таким же абстрактным (идеальным) объектом является абсолютно твердое тело.

Индукция - процесс выведения общего положения из наблюдения ряда частных единичных фактов, т.е. познание от частного к общему. На практике чаще всего применяется неполная индукция, которая предполагает вывод о всех объектах множества на основании познания лишь части объектов. Неполная индукция, основанная на экспериментальных исследованиях и включающая теоретическое обоснование называется научной индукцией. Выводы такой индукции часто носят вероятностный характер. Это рискованный, но творческий метод. При строгой постановке эксперимента, логической последовательности и строгости выводов она способна давать достоверное заключение. По словам известного французского физика Луи де Бройля, научная индукция является истинным источником действительно научного прогресса.

Дедукция - процесс аналитического рассуждения от общего к частному или менее общему. Она тесно связана с обобщением. Если исходные общие положения являются установленной научной истиной, то метом дедукции всегда будет получен истинный вывод. Особенно большое значение дедуктивный метод имеет в математике. Математики оперируют математическими абстракциями и строят свои рассуждения на общих положениях. Эти общие положения применяются к решению частных, конкретных задач.

В истории естествознания были попытки абсолютизировать значение в науке индуктивного метода (Ф. Бэкон) или дедуктивного метода (Р. Декарт), придать им универсальное значение. Однако эти методы не могут применяться как обособленные, изолированные друг от друга. каждый из них используется на определенном этапе процесса познания.

Аналогия - вероятное, правдоподобное заключение о сходстве двух предметов или явлений в каком-либо признаке, на основании установленного их сходства в других признаках. Аналогия с простым позволяет понять более сложное. Так, по аналогии с искусственным отбором лучших пород домашних животных Ч. Дарвин открыл закон естественного отбора в животном и растительном мире.

Моделирование - воспроизведение свойств объекта познания на специально устроенном его аналоге - модели. Модели могут быть реальными (материальными), например, модели самолетов, макеты зданий. фотографии, протезы, куклы и т.п. и идеальными (абстрактными), создаваемые средствами языка (как естественного человеческого языка, так и специальных языков, например, языком математики. В этом случае мы имеем математическую модель. Обычно это система уравнений, описывающая взаимосвязи в изучаемой системе.

Исторический метод подразумевает воспроизведение истории изучаемого объекта во всей своей многогранности, с учетом всех деталей и случайностей. Логический метод - это, по сути, логическое воспроизведение истории изучаемого объекта. При этом история эта освобождается от всего случайного, несущественного, т.е. это как бы тот же исторический метод, но освобожденный от его исторической формы.

Классификация - распределение тех или иных объектов по классам (отделам, разрядам) в зависимости от их общих признаков, фиксирующее закономерные связи между классами объектов в единой системе конкретной отрасли знания. Становление каждой науки связано с созданием классификаций изучаемых объектов, явлений.

Классификация - это процесс упорядочивания информации. В процессе изучения новых объектов в отношении каждого такого объекта делается вывод: принадлежит ли он к уже установленным классификационным группам. В некоторых случаях при этом обнаруживается необходимость перестройки системы классификации. Существует специальная теория классификации - таксономия. Она рассматривает принципы классификации и систематизации сложноорганизованных областей действительности, имеющих обычно иерархическое строение (органический мир, объекты географии, геологии и т.п.).

Одной из первых классификаций в естествознании явилась классификация растительного и животного мира выдающегося шведского натуралиста Карла Линнея (1707-1778). Для представителей живой природы он установил определенную градацию: класс, отряд, род, вид, вариация.

К началу документа

2. Методы эмпирического и теоретического познания

Методы эмпирического и теоретического познания схематично представлены на рис.3.

Рис.3

Наблюдение - целенаправленное, организованное восприятие предметов и явлений. Научные наблюдения проводятся для сбора фактов, укрепляющих или опровергающих ту или иную гипотезу и являющихся основой для определенных теоретических обобщений.

Эксперимент - способ исследования, отличающийся от наблюдения активным характером. Это наблюдение в специальных контролируемых условиях. Эксперимент позволяет, во-первых, изолировать исследуемый объект от влияния побочных несущественных для него явлений. Во-вторых, в ходе эксперимента многократно воспроизводится ход процесса. В третьих, эксперимент позволяет планомерно изменять само протекание изучаемого процесса и состояния объекта изучения.

Измерение - это материальный процесс сравнения какой-либо величины с эталоном, единицей измерения. Число, выражающее отношение измеряемой величины к эталону, называется числовым значением этой величины.

В современной науке учитывается принцип относительности свойств объекта к средствам наблюдения, эксперимента и измерения. Так, например, если изучать свойства света, изучая его прохождение через решетку, он будет проявлять свои волновые свойства. Если же эксперимент и измерения будут направлены на изучение фотоэффекта, будет проявляться корпускулярная природа света (как потока частиц - фотонов).

К началу документа

3. Формы научного знания

К формам научного знания относят проблемы, научные факты, гипотезы, теории, идеи, принципы, категории и законы (см. рис.4).

Рис. 4

Факт, как явление действительности, становится научным фактом, если он прошел строгую проверку на истинность. Факты - это наиболее надежные аргументы как для доказательства, так и для опровержения каких-либо теоретических утверждений. И.П. Павлов называл факты «воздухом ученого». Однако при этом надо брать не отдельные факты, а всю, без исключения, совокупность фактов, относящихся к рассматриваемому вопросу. В противном случае возникает подозрение, что факты подобраны произвольно.

Научные проблемы - это осознанные вопросы, для ответа на которые имеющихся знаний недостаточно. Ее можно определить и как «знание о незнании».

Научная гипотеза - такое предположительное знание, истинность или ложность которого еще не доказано, но которое выдвигается не произвольно, а при соблюдении ряда требований, к которым относятся следующие.

1. Отсутствие противоречий. Основные положение предлагаемой гипотезы не должны противоречить известным и проверенным фактам. (При этом следует учитывать, что бывают и ложные факты, которые сами нуждаются в проверке).

2. Соответствие новой гипотезы надежно установленным теориям. Так, после открытия закона сохранения и превращения энергии все новые предложения о создании «вечного двигателя» более не рассматриваются.

3. Доступность выдвигаемой гипотезы экспериментальной проверке, хотя бы в принципе (см. ниже - принцип верифицируемости).

4. Максимальная простота гипотезы.

Категории науки - это наиболее общие понятия теории, характеризующие существенные свойства объекта теории, предметов и явлений объективного мира. Например, важнейшими категориями являются материя, пространство, время, движение, причинность, качество, количество, причинность и. т.п.

Законы науки отражают существенные связи явлений в форме теоретических утверждений. Принципы и законы выражаются через соотношение двух и более категорий.

Научные принципы - наиболее общие и важные фундаментальные положения теории. Научные принципы играют роль исходных, первичных посылок и закладываются в фундамент создаваемых теорий. Содержание принципов раскрываются в совокупности законов и категорий.

Научные концепции - наиболее общие и важные фундаментальные положения теорий.

Научная теория - это систематизированные знания в их совокупности. Научные теории объясняют множество накопленных научных фактов и описывают определенный фрагмент реальности (например, электрические явления, механическое движение, превращение веществ, эволюцию видов и т.п.) посредством системы законов.

Главное отличие теории от гипотезы - достоверность, доказанность. сам термин теория имеет множество смыслов. [3] Теория в строго научном смысле - это система уже подтвержденного знания, всесторонне раскрывающая структуру, функционирование и развитие изучаемого объекта, взаимоотношение всех его элементов, сторон и теорий.

Научная теория должна выполнять две важнейшие функции, первой из которых является объяснение фактов, а вторая - предсказание новых, еще неизвестных фактов и характеризующих их закономерностей.

Научная теория - одна из наиболее устойчивых форм научного знания, но и они претерпевают изменения вслед за накоплением новых фактов. Когда изменения затрагивают фундаментальные принципы теории, происходит переход к новым принципам, а , следовательно, к новой теории. Изменения же в наиболее общих теориях, приводят к качественным изменениям всей системы теоретического знания. в результате чего происходят глобальные естественнонаучные революции и меняется научная картина мира.

Научная картина мира - это система научных теорий, описывающая реальность. Подробнее о научных картинах мира, их эволюции будет сказано в следующей лекции.

К началу документа

4. Процесс научного познания

Определив формы научного знания и методы научного познания, мы можем схематично представить весь процесс научного познания в виде некоторой схемы (см. рис. 5).

Рис.6

К началу документа

5. Критерии истинности научного знания

В настоящее время, в силу ряда объективных причин в мире оказались весьма сильны антинаучные тенденции, представляющие собой заявку на понятное всем, четкое миропонимание, отличное от того, которое дает классическое естествознание. При этом в общественном сознании размывается грань между наукой и псевдонаукой, наукой и мистикой. В этих условиях важно знать критерии разграничения научных и псевдонаучных идей. На схеме рис. 6 даны принципы, справедливые для научных теорий, научного знания, которые отличают научное знание от псевдонаучного.

Рис.6

К началу документа

Контрольные вопросы

1. Чем отличается методология от метода?
2. Перечислите общенаучные методы
3. Что такое эмпирические методы?
4. Перечислите и объясните эмпирические методы научного познания.
5. Что такое эксперимент?
6. Что такое измерение?
7. Перечислите и объясните теоретические методы.
8. Что относится к формам научного знания?
9. Какие факты могут считаться научными?
10. Каким требованиям должна удовлетворять научная гипотеза?
11. Что такое научная категория?
12. Что такое научная теория, чем она отличается от гипотезы?
13. Что такое индукция и дедукция? Приведите примеры.
14. Что такое анализ? Синтез?
15. Что такое идеализация?
16. Что такое моделирование?
17. Перечислите критерии научности знания?
18. Объясните принцип верификации.
19. Объясните принцип фальсификации.
20. Опишите процесс научного познания.

Литература

1. Грядовой Д.И. Концепции современного естествознания. Структурный курс основ естествознания. - М.: Учпедгиз, 1999.
2. Карпенков С.Х. Концепции современного естествознания. Практикум. - М.: Культура и спорт. Изд. объединение «ЮНИТИ», 1998.
3. Солопов Е.Ф. Концепции современного естествознания. - М.: Владос, 1998.
4. Концепции современного естествознания. \под ред. С.И. Самыгина.- Ростов н/Д: «Феникс», 1999.
5. http://www.philosophy.nsc.ru/STUDY/BIBLIOTEC/PHILOSOPHY_OF_SCIENCE/HOLTON/lgenauka1.htm

[1] Ф. Бэкон () - английский философ и естествоиспытатель

[2] Слово «метафизика» (<греч. после физики) имеет несколько значений, в частности, философское учение о наиболее общих основах бытия, в том числе и существования человека, выраженное в отвлеченных,не выводимых непосредственно из опытоа, понятиях

[3] Теорией часто называют и гипотезу, и любую концепцию или совокупность взглядов, даже заведомо ложных (например, расистская теория, теория)

Дисциплина «Административное право» входит в профессиональный цикл дисциплин образовательной программы бакалавриат, по направлению 40.03.01 «Юриспруденция».

Материалы и отдельные темы курса знакомят обучающихся с ключевыми концепциями административного права, ставшего в настоящее время одной из ведущих отраслей российского права; основными категориями и терминами, используемыми наукой административного права; его особенностями, системе и структуре органов исполнительной власти, административного производства.

Дисциплина реализуется в юридическом отделении по очной и заочной форме обучения в 3-ем и 4-ом семестрах кафедрой юридических и гуманитарных дисциплин.

          Содержание дисциплины охватывает круг вопросов, связанных с предметом и источниками административного права; административно-правовые нормы и отношения; органы государственной исполнительной власти как субъекты административного права; государственные служащие как субъекты административного права; порядок прохождения государственной гражданской службы; понятие и виды методов и форм государственного управления; акты государственного управления; административные правонарушения и административная ответственность и др.

Дисциплина нацелена на формирование следующих компетенций выпускника: общекультурных - ОК-7; общепрофессиональных – ОКП -3; профессиональных - ПК-5, ПК-10, ПК-11.

Преподавание дисциплины предусматривает проведение следующих видов учебных занятий: лекции, практические занятия, самостоятельная работа.

Рабочая программа дисциплины предусматривает проведение следующих видов контроля: контроля текущей успеваемости - в форме устного опроса, контрольной работы, самостоятельной работы, тестирование, коллоквиум; промежуточный контроль - в форме зачета и экзамена.

Объем дисциплины 12 зачетных единицы (ДО и ЗО, в том числе в 432 академических часах по видам учебных занятий:

Лекция 8. Административная ответственность

8.1. Административная ответственность и ее признаки

8.2. Административное правонарушение и его признаки

8.3. Состав административного правонарушения

8.4. Административное наказание и его виды

8.5. Общие правила назначения административного наказания

8.1. Административная ответственность и ее признаки

        Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и административного принуждения.

        Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Законодательство Российской Федерации об административной ответственности состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Кодекс РФ об административных правонарушениях принят 30 декабря 2001 г. и введен в действие Федеральным законом №196-ФЗ с 1 июля 2002 г.

         В Общей части Кодекса установлены задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, определены субъекты административной ответственности, предусмотрены условия привлечения к административной ответственности, виды административных наказаний и правила их назначения и т. д. Особенная часть Кодекса содержит конкретные составы административных правонарушений применительно к объектам посягательства и к сферам деятельности государства. Статьями Особенной части определены санкции за каждый из составов правонарушений, установлен перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, урегулировано производство по делам об административных правонарушениях.

         Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

-  основанием административной ответственности является административное правонарушение] исключением является в определенных случаях совершение преступления — в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения последний подвергается административным наказаниям (ст. 4.5, п. 4 КоАП РФ);

-  субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица;

-  административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушений;

-  административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц (гл. 23 КоАП РФ);

-  административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;

-  применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

-  меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

         Таким образом, юридическая ответственность предполагает, что нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, т. е. происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями которой являются:

-  основание — административное правонарушение;

-  мера — административное наказание.

8.2. Административное правонарушение и его признаки

       Административные правонарушения — достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления.

        Конкретнее, это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела. Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государственной границы РФ, против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и др.

         В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Анализ статей Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет выделить следующие признаки административного правонарушения:

·         противоправность. Она состоит в том, что определенное лицо совершает действие,

запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

·         виновность. Это означает, что правонарушение должно быть совершено виновно

(умышленно или неосторожно). Деяние физического лица должно совершаться сознательно, с присутствием воли. Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в момент совершения правонарушения, то оно не виновно, так как находится в состоянии невменяемости. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

·         наказуемость. Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена

административная ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее реализация осуществляется через административные наказания. Санкция административно-правовой нормы предусматривает вид административного наказания, его размер или срок.

         Административные правонарушения наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, т. е. являются антиобщественными.

          Многие ученые называют указанный признак общественной опасностью. Так, по мнению проф. Л.Л. Попова, единственным критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих видов правонарушений. Административное правонарушение характеризуется меньшей степенью общественной опасности.

         Кроме того, различия сходных административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям: наличие или отсутствие тяжких последствий; размер реально причиненного материального ущерба; способ и место совершения правонарушения; конкретные исторические и социально-экономические условия.

         В совокупности указанные признаки характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение.

8.3. Состав административного правонарушения

         Для отграничения правонарушений друг от друга, правильной квалификации содеянного теорией права введено понятие «состав правонарушения».

         Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность.

         Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.

         Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом.

         Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления.

         Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Особенная часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они собраны по родовому признаку. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и др.

         Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Например, ст. 20.1 КоАП РФ устанавливает наказание за мелкое хулиганство, которое может проявляться в выражении нецензурной бранью в общественных местах. В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом.

         Необходимо подчеркнуть, что объектом посягательства административных правонарушений всегда являются общественные отношения, а не вещи материального мира (предметы, деньги, ценности, товары и т.д.).

         Вещи материального мира выступают предметами и орудиями административного правонарушения.

        Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда? где? с помощью каких средств совершено правонарушение?

         Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением).

Кроме этих элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства.

         В зависимости от оконченности правонарушения различают формальный состав, который сконструирован так, что для квалификации деяния достаточно установить факт противоправного деяния (при этом обязательность наступления вреда (ущерба) не требуется), и материальный состав.

         Для квалификации деяния, имеющего материальный состав, необходимо установить, помимо действия или бездействия, наступление вредных последствий и причинную связь между ними.

         Указание на последствия в некоторых случаях может быть основанием, усиливающим административную ответственность, или основанием для привлечения к уголовной ответственности.

         Большинство административных правонарушений имеют формальный состав.

         Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив людей), совершившие административное правонарушение.

         Индивид - это физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста наступления административной ответственности и совершившее административное правонарушение.        

         При этом под вменяемостью понимается психическое состояние физического лица, в котором он способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения административного правонарушения.

         Административную ответственность несет нарушитель, который к моменту совершения административного правонарушения достиг 16-летнего возраста (общее правило).

         Организация приобретает административную деликтоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

         Помимо общего субъекта определяются:

·         специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными

признаками (должностное лицо, несовершеннолетний, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин или лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо и т. д.);

·         особый субъект — лицо, совершившее административный проступок, но который,

как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами.

         В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к такому роду субъектов можно отнести военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, которые несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на общих основаниях несут административную ответственность лишь за некоторые административные правонарушения, установленные КоАП. В остальных случаях их ответственность регламентирована нормативными актами, устанавливающими порядок прохождения службы в указанных органах. В то же время к указанным лицам, согласно КоАП, не может быть применен такой вид административного наказания, как административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, административный штраф.

         Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель:

·         вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям.

         Формы вины — умысел и неосторожность.

        Умысел — заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

         Неосторожность в свою очередь может проявляться как:

·         небрежность. Правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности

наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела;

·         самонадеянность. Правонарушитель осознавал, предвидел, но легкомысленно

рассчитывал на предотвращение вредных последствий.

         Кроме вины как основного признака, в субъективную сторону правонарушения включаются также:

·         мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что

«толкает» совершить правонарушение);

·         цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему

он стремится, совершая правонарушение).

         Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.

         Знание вопросов юридического состава административного правонарушения имеет практическое значение, поскольку, с одной стороны, оно позволяет отличить и правильно квалифицировать административный проступок, приводит к реализации принципа неотвратимости наказания и, с другой стороны, позволяет избежать необоснованного привлечения лица к административной ответственности.

8.4. Административное наказание и его виды

         К лицам, совершившим административное правонарушение, применяются меры принуждения, именуемые административными наказаниями. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Перечень видов административных наказаний, закрепленный в КоАП РФ, является исчерпывающим.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

         1) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Суть его заключается в официально выраженной отрицательной оценке поведения нарушителя (физического или юридического лица) со стороны государства. Одновременно оно служит предостережением о недопустимости совершения противоправных действий в будущем. Обычно предупреждению подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные правонарушения (их не следует путать с часто встречающимися устными замечаниями, сделанными на месте нарушения сотрудником милиции в адрес лиц, нарушивших, к примеру, правила дорожного движения).

Предупреждение тогда является административным наказанием, когда зафиксировано каким-либо способом. В большинстве случаев это оформление происходит путем издания соответствующего постановления. Предупреждение применяется в случаях, когда оно прямо предусмотрено в качестве меры принуждения, а не вместо другого административного наказания;

         2) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ. Это денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения. Он может выражаться в твердо установленной сумме или величине, кратной, стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

 КоАП РФ устанавливает разные размеры штрафов, но:

•      физические лица в большинстве случаев выплатят от 100 рублей и не более 5 тыс. рублей. За исключением ряда статей. Перечень которых устанавливает ст. 3.5. КоАП РФ. Размер штрафа может быть от 7 000 руб. до 500 000 руб. (ч. 3 ст. 17.15)

•      должностное лица выплатит от 50 000 руб. и до 1 000 000 руб.

•      юридическое лицо – от 1 00 000 руб. и до 1000 000 руб. 

        Особые размеры штрафов предусматриваются для отдельных видов административных правонарушений п. 3 и 4 ст. 3.5 КоАП РФ.

         3)  ВОЗМЕЗДНОЕ ИЗЪЯТИЕ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Это принудительное изъятие указанных объектов. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Этот вид административного наказания назначается судьей.

         Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

        Возмездное изъятие предмета существенно отличается от реквизиции. Последняя имеет в виду изъятие государством имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой стоимости изъятого имущества. Реквизиция не является административным наказанием и может быть временной мерой, применяемой к гражданам, государственным, частным предприятиям и общественным объединениям,

         4) КОНФИСКАЦИЯ ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Конфисковано может быть не любое имущество, а лишь предмет, являвшийся орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, который принадлежит нарушителю. Суть конфискации в том, что право собственности на имущество принудительно и безвозмездно переходит от нарушителя к государству (орудие или предмет обращается в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ). Конфискация назначается судьей

         Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

         Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

         Конфискацию следует отличать от внешне схожего с ней изъятия предмета как меры пресечения противоправного поведения и предотвращения опасных и иных нежелательных для общества последствий;

         5)  ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА. Речь не идет о лишении любого из прав, которыми обладает гражданин. Данный вид административных наказаний распространяется на специальных правы граждан (право управления транспортными средствами, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств) Лица, которые злоупотребляют предоставленными специальными правами и неправильно пользуются ими, могут быть лишены этого права только судьей на срок от 1 месяца до 2 лет. Ограничения применения этого вида административного наказания установлены п.  3, 4 ст. 3.8 КоАП РФ;

         6) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ.  Является наиболее суровой мерой административной ответственности. Суть его заключается в кратковременной изоляции от общества на срок не более 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток.

Данное административное наказание применяется в исключительных случаях за совершение административных правонарушений, близких к преступлениям. Решение о назначении административного ареста принимается судьей Срок административного задержания входит в срок отбытия административного ареста.

Административный арест не может применяться:

-  к беременным женщинам,

-  к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет,

-  к лицам, не достигшим возраста 18 лет;

-  к инвалидам I и II групп.

         7) АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. Заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу России, за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых лиц из России.

Данный вид административного наказания может быть назначен судьей или соответствующими должностными лицами (если правонарушение совершено при въезде в РФ);

         8) ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ. Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, права входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в случаях, предусмотренных законодательством РФ Данный вид административного наказания может быть применен только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к индивидуальным предпринимателям, в том числе к арбитражным управляющим.

         Дисквалификация назначается только в судебном порядке на срок от шести месяцев до трех лет.

         Административные наказания выражаются в моральном либо материальном воздействии на правонарушителя и в известной мере выполняют функцию предупреждения правонарушений и преступлений. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

         9) АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Данный вид наказания введен Федеральным законом РФ от 09.05.2005 № 45-ФЗ)

8.5. Общие правила назначения административного наказания

         Наказание за совершение административного правонарушения налагается в пределах и в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность заданное правонарушение, т. е. не допускается применение наказания ниже низшего предела.

Административные наказания должны налагаться полномочным органом (должностным лицом) с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, последствий, распространенности деяния и состояния борьбы с ним) и обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответственность. Кроме того, если субъектом правонарушения выступает физическое лицо, учитывается также личность виновного, его имущественного положение, для юридических лиц — имущественное и финансовое положение.

         К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административные правонарушения, ст. 4 2 КоАП РФ относит:

1)  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение,

2)  предотвращение виновным вредных последствий правонарушения,

3)  добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда,

4)  совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

5)  совершение правонарушения несовершеннолетним,

6)  совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

         Законодатель не исчерпывает всех обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими административную ответственность. Орган (должностное лицо), решающий дело, вправе признать смягчающими и другие обстоятельства. Ими могут являться возраст, состояние здоровья и др.

         В ст. 4.3 КоАП РФ указан исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К данным обстоятельствам относятся:

1)  продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2)  повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию и не истек один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

3)  вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4)  совершение правонарушения группой лиц;

5)  совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6)  совершение правонарушения в состоянии опьянения (в зависимости от характера административного правонарушения данное обстоятельство может быть и не признано отягчающим).

         Следует иметь в виду, что данные отягчающие обстоятельства не могут учитываться как таковые в случае, если они являются квалифицирующими признаками административных правонарушений в соответствии с нормами КоАП РФ.

При нескольких административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Однако если при этом дела одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), то взыскание налагается в пределах только одной санкции.

         Административные наказания могут быть назначены:

1)  не позднее 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении — 2 месяцев со дня его обнаружения;

2)  не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении — со дня обнаружения — за ряд административных правонарушений, указанных в ч.1 ст. 4.5 КоАП (за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, за совершение таможенных, налоговых и других правонарушений);

3)  не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении — со дня обнаружения — при применении дисквалификации;

4)  в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

         Данные сроки могут быть приостановлены до передачи материалов дела уполномоченному органу (должностному лицу) при удовлетворении ходатайства гражданина о рассмотрении дела по месту жительства.

         В Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрено правило, согласно которому лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Указанный срок (один год) учитывается при квалификации правонарушения как повторного, что служит обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

         Законодатель предоставил право органу (должностному лицу), решающему дело, при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Устное замечание не является мерой административной ответственности и не влечет юридических последствий для правонарушителя.

          Если в результате административного правонарушения нанесен имущественный вред, то судья, рассматривая дело, вправе, при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В случае если дело рассматривается иным уполномоченным органом (должностным лицом), спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом по правилам гражданского судопроизводства. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются также в судебном порядке.

Литература

1. Административное право России. Общая часть [Электронный ресурс]: учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – Электрон. текстовые данные. – М.: ЗерцалоМ, 2018. – 480 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78877.html.

2. Административное право России. Особенная часть [Электронный ресурс]: учебник для вузов/ А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – Электрон. текстовые данные. – М.: Зерцало-М, 2018. – 272 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78878.html.

3. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для бакалавров / Э.Г. Липатов [и др.]. – Электрон. текстовые данные. – М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2018. – 456 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75228.html.

4. Административное право [Текст]: Учебник для бакалавров /Н.М. Конин, Е.И. Маторина. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 574 с.

Тесты к Теме 8. Административная ответственность

Вариант 1.

1. Законодательство Российской Федерации об административной ответственности состоит из:

а)  Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях;

б) Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об налоговых правонарушениях;

в) Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об финансово-кредитных правонарушениях.

2. Административная ответственность выступает:

 а) как разновидность налоговой ответственности и административного принуждения;

б) как разновидность уголовной ответственности и административного принуждения;

в) как разновидность юридической ответственности и административного принуждения.

3. В Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены:

а) санкции за каждый из составов правонарушений;

б) виды административных наказаний и правила их назначения;

в) установлен перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

4. В Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены:

а) санкции за каждый из составов правонарушений;

б) виды административных наказаний и правила их назначения;

в) установлен перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

5. Административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

а) административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;

б) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

в) субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица.

6. Административным правонарушением признается

а) противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

б) +разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления;

в) разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного финансового контроля.

7. Признаки административного правонарушения признаются:

а) противоправность;

б) виновность;

в) наказуемость.

 8. Административные правонарушения:

а) не наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, т. е. не являются антиобщественными;

б) наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, т. е. являются антиобщественными;

в) нет верного ответа.

9. Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

а) лишение специального права;

б) административный арест;

в) дисквалификация;

г) нет верного ответа.

Тесты к Теме 8. Административная ответственность

Вариант 2.

1. Юридическими элементами административного правонарушения являются:

 а) объект, объективная сторона;

 б) субъект и субъективная сторона;

 в) нет верного ответа.

2. Объект административного правонарушения — это:

 а) совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом;

 б) общественные отношения, возникающие в области государственного управления;

 в) конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред;

г) нет верного ответа.

3. Объективная сторона административного правонарушения — это:

а) видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление);

б) внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель;

в) нет верного ответа.

4. Субъект административного правонарушения — это:

а) совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом;

б) общественные отношения, возникающие в области государственного управления;

в) индивид или организация (коллектив людей), совершившие административное правонарушение;

г) нет верного ответа.

5. Субъективная сторона административного правонарушения – это: 

а) видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление);

б) внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель;

в) нет верного ответа.

6. Умысел – это: 

 а) заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел);

б) психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям;

в) нет верного ответа.

7. Неосторожность в административных правонарушениях может проявляться как:

а) небрежность;

б) самонадеянность;

в) мотив; 

г) нет верного ответа.

8. Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

а) предупреждение;

б) административный штраф;

в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

г) нет верного ответа.

9. Состав административного правонарушения:

 а) это совокупность экономических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность;

 б) это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность;

в) нет верного ответа.

Перечень тем для написания рефератов, докладов

1.             Государственное управление как форма реализации исполнительной власти.

2.             Особенности административно-правовых норм, их структура.

3.             Классификация источников административного права.

4.             Понятие, особенности и виды административно-правового статуса граждан.

5.             Административно-правовое регулирование порядка рассмотрения обращений граждан.

6.             Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений.

7.             Правовой статус и структура Администрации Президента РФ.

8.             Соотношение понятий системы и структуры органов исполнительной власти.

9.             Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

10.         Понятие и виды предприятий; основы их административно-правового статуса.

11.         Виды службы и служащих по действующему законодательству.

12.         Отличительные признаки и разновидности административного договора.

13.         Особенности административно-правового принуждения.

14.         Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.

15.         Методы государственного управления как механизм реализации функций.

16.         Особенности управления экономической сферой.

17.         Особенности управления социально-культурной сферой.

18.         Особенности управления административно-политической сферой.

19.         Особенности управления межотраслевой сферой.

20.         Государственный контроль и надзор в промышленности.

21.         Административная ответственность в промышленности и строительстве. 

22.         Понятие образования и его системы как объект государственного регулирования.

23.         Правовой статус образовательных учреждений, их система.

24.         Общая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования.

25.         Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечение (по Закону РФ «О безопасности»)

26.         Министерство внутренних дел РФ: полномочия, система, структура.

27.         Система Министерства юстиции РФ, полномочия его органов и учреждений.

28.         Полномочия Федеральной службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ.

Составитель:  доцент                                            /Гаджиалиев Р.К./               

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях

9.1. Понятие и особенности административного процесса

9.2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

9.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях

9.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

9.5. Протокол об административном правонарушении

9.6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

9.7. Обжалование и пересмотр постановлений об административных правонарушениях

9.8. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

9.1. Понятие и особенности административного процесса

         Административный процесс — совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

         Особенности административного процесса:

-  это разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти;

-  его цель — достижение определенных юридически значимых результатов и разрешение управленческих дел;

-  промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах;

-  регулируется административно-процессуальными нормами.

         Административный процесс можно разделить на три стадии (в зависимости от содержания):

-  процесс административного правотворчества;

-  оперативно-распорядительный процесс;

-  административно-юрисдикционный процесс.

         Стадии подразделяют в зависимости от целей и задач, стоящих перед ними; для каждой стадии характерен свой круг участников, различен их правовой статус; различны сроки совершения действий на каждой стадии; для каждой стадии определен свой специфический круг юридических фактов; различается процессуальное оформление итогов.

         Общими для каждой стадии и всего административного процесса в целом являются следующие стадии:

-  анализ ситуации (собирается и изучается информация: административное расследование и др.);

-  принятие решения (обязывает, запрещает, уполномочивает, прекращает);

-  исполнение решения.

9.2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

          Производство по делам об административных правонарушениях — особый вид процессуальной деятельности, урегулированная законом процедура рассмотрения определенной группы дел по наложению административных наказаний. Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса.

         Задачи производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ:

-  всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела;

-  разрешение его в соответствии с законом;

-  обеспечение исполнения вынесенного постановления;

-  выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Система принципов производства по делам об административных правонарушениях основывается на принципах — основных положениях, руководящих идеях, закрепленных в Конституции РФ, административном и ином законодательстве.

         Система принципов:

-  принцип законности (точное и неуклонное исполнение закона всеми участниками административных правоотношений);

-  обеспечение привлекаемому к ответственности права на защиту (лицо, привлекаемое к административной ответственности, пользуется на всех стадиях производства правами для доказывания своей невиновности либо для приведения обстоятельств, смягчающих ответственность);

-  гласность производства по делам об административных правонарушениях (производство по делам об административных правонарушениях осуществляется гласно и открыто, за исключением случаев, когда это может привести к разглашению охраняемой законом тайны или если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях);

-  принцип объективной истины (в ходе рассмотрения дела должны выявляться все обстоятельства: факт совершения правонарушения, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и др.);

-  принцип оперативности (сжатые сроки рассмотрения дел, наложения административных наказаний и др.);

-  принцип равенства граждан перед законом и органом, рассматривающим дело (независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования и других обстоятельств);

-  принцип непосредственности (дела об административных правонарушениях рассматриваются в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности);

-  принцип публичности (законодательство об административных правонарушениях осуществляется в интересах государства и от его имени);

-  принцип состязательности (участники производства по делам об административных правонарушениях наделены равными процессуальными правами);

-  принцип национального языка (лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства, приносить жалобы на родном языке либо ином избранном им языке общения и пользоваться услугами переводчика).

         Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

         Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):

-  отсутствие события административного правонарушения;

-  отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий или бездействия возраста, предусмотренного законом для привлечения к административной ответственности;

-  невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

-  действия лица в состоянии крайней необходимости;

-  издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

-  отмена закона, установившего административную ответственность;

-  истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

-  наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении или постановления о возбуждении уголовного дела;

-  смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

9.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях

         Субъекты производства по делу об административном правонарушении образуют несколько групп в зависимости от их процессуальной роли.

         Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела:

-  административные комиссии при местных администрациях районов, городов, поселков;

-  администрации районов, городов, поселков, сел;

-  районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-  судьи (мировые судьи, судьи гарнизонных военных судов, судьи арбитражных судов);

-  органы внутренних дел (милиция);

-  органы (должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции (прокурор, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы и т.д.).

         Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

-  лицо, привлекаемое к административной ответственности;

-  потерпевший (физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред);

-  законные представители обеих сторон (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты, руководители организаций или иное лицо, признанное органом юридического лица).

         Лица и органы, содействующие осуществлению производства:

-  свидетели (лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению);

-  эксперты (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);

-  переводчики (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении);

-  специалисты (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);

-  понятые.

Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, регламентировано гл. 25 КоАП РФ.

9.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

         Производство по делам об административных правонарушениях предусматривает последовательное осуществление процессуальных действий на определенных стадиях. Каждая стадия завершается принятием по делу соответствующего акта, ей присущи свой круг участников, свои процессуальные документы.

         Различают следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

1) Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ), его этапы не так четко различаются, как на последующих стадиях производства. На данной стадии количество этапов зависит от формы производства: упрощенной, общей, особой. Эти формы различаются по полноте процессуальных действий. Для каждой из них присущ этап возбуждения административного дела; составление протокола об административном правонарушении отсутствует при упрощенной форме производства; административное расследование характерно для особой формы производства.

2) Рассмотрение административного дела компетентным органом и принятие соответствующего решения (гл. 29 КоАП РФ) состоит из следующих этапов:

-  подготовка к рассмотрению дела;

-  анализ обстоятельств дела и его правовая оценка;

-  принятие и оформление решения (постановления) по делу;

-  доведение принятого решения до сведения.

3) Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (гл. 30 КоАП РФ), этапы данной стадии:

-  обжалование, опротестование постановления;

-  подготовка к рассмотрению жалобы (протеста прокурора) на постановление;

-  рассмотрение жалобы (протеста);

-  решение по жалобе (протесту) и его оглашение;

-  пересмотр решения, вынесенного по жалобе (протесту) на постановление по делу.

4) Исполнение постановления (гл. 31 КоАП РФ) состоит из следующих этапов:

-  обращение постановления к исполнению;

-  реальное исполнение наказания, установленного постановлением (решением);

-  окончание производства по исполнению постановления (решения).

9.5. Протокол об административном правонарушении

         Согласно ст. 28.2. КоАП, составляется протокол о совершении административного правонарушения за исключением случаев, когда дело возбуждено прокурором (ст. 28.4 КоАП) и когда административное взыскание налагается на месте совершения проступка (ч. 1 ст. 28.6 КоАП).

         Сведения, указываемые в протоколе об административном правонарушении:

-  дата и место его составления;

-  должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

-  сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

-  фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие);

-  место, время совершения и событие административного правонарушения;

-  статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

-  объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

-  иные сведения, необходимые для разрешения дела.

         В протоколе делается отметка о том, что всем участникам производства по делу разъяснены их права и обязанности (право заявлять ходатайства, представлять доказательства и др.). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

         Кроме того, в протоколе должны быть подписи его составителя, а также физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

         Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

         Статья 28.3 КоАП регламентирует подведомственность административных дел, закрепляя, кто вправе составить протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного каждой статьей (или частью статьи) Особенной части КоАП.

         Протоколы об административных правонарушениях составляются:

-  должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях — судьями, милицией, налоговыми органами, таможенными органами и др. (гл. 23 КоАП);

-  должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, перечисленных в п. 1—81 ч.2 ст. 28.3 КоАП по делам, отнесенным к их подведомственности;

-  членами избирательных комиссий, комиссий референдумов в отношении протоколов о нарушении правил проведения выборов и референдумов;

-  членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-  инспекторами Счетной палаты РФ;

-  должностными лицами государственных внебюджетных фондов;

-  должностными лицами, уполномоченными субъектами РФ.

         Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

         Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

         В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования. Срок расследования не должен превышать одного месяца, но может быть продлен на такой же срок. По делам о нарушении таможенных правил расследование должно быть закончено в шестимесячный срок.

9.6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

         Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1)  относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2)  имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3)  правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела;

4)  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5)  достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6)  имеются ли ходатайства и отводы.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела.

         Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано административное дело, не могут его рассматривать в случае, если это лицо:

1)  является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

2)  лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

         В этих случаях судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод.

         Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних и некоторые другие рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

         Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

         Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Этот срок может быть продлен мотивированным определением судьи, органа, должностного лица, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц (например, если необходимо дополнительное выяснение обстоятельств дела).

         Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

         При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются и анализируются все обстоятельства правонарушения: оглашается протокол об административном правонарушении и иные материалы дела; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства Закон устанавливает процессуальные требования к порядку рассмотрения административного дела: объявляется, кто рассматривает дело (должность, Ф.И.О. либо название органа), какое дело подлежит рассмотрению, устанавливается явка участников производства по делу, им разъясняются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства и т.д. (ст. 29.7 КоАП).

         В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с кодексом.

         Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом (комиссией по делам несовершеннолетних, административной комиссией и др.).

         Принятие и оформление решения (постановления) по делу. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1)  о назначении административного наказания;

2)  о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

         По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

         Таким образом, постановление выносится, если разбирательство по делу закончено. В постановлении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: имел ли место состав правонарушения, дается его юридическая квалификация по статье кодекса или закона субъекта РФ, указывается наказание либо основания прекращения производства по делу и др.

         Принятие определения означает, что дело может быть рассмотрено в другое время, другим субъектом или по нему необходимо провести дополнительное расследование.

Доведение принятого решения до сведения.

         Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического (юридического) лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

9.7. Обжалование и пересмотр постановлений об административных правонарушениях

         Глава 30 КоАП РФ регламентирует порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении.

        Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано следующими лицами:

-  лицом, в отношении которого ведется производство по делу;

-  потерпевшим;

-  законными представителями физического (юридического) лица;

-  защитником.

         Постановление обжалуется:

1)  вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

2)  вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3)  вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4)  вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

         В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

         Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

         Жалоба на постановление подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

         Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

         Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

         Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дни вручения или получения копии постановления.

         При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

         Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

          Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

          Жалоба рассматривается судьей, должностным лицом единолично; они не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

          По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1)  об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2)  об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3)  об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4)  об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5)  об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

         Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

         Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подала им жалобы либо прокурору по его просьбе.

         Решение по жалобе может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

9.8. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

         Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1)  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2)  после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3)  немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление

         Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами

         Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

         Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесшие постановление.

         В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу

         Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста — со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение

         Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном ст. 32 2—32 11 КоАП, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.

         Принудительное исполнение постановления о наложении административного штрафа, а также исполнение постановления о назначении административных наказаний в виде возмездного изъятия или конфискации вещи, являющейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, совершаются судебным приставом — исполнителем (за исключением постановления о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов).

         Постановление о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, определенных ст. 24.5 КоАП, приводится в исполнение в порядке, предусмотренном КоАП (за исключением разрешения споров с возмещением имущественного ущерба, компенсацией морального вреда, причиненных незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, рассматриваемых судом в порядке гражданского судопроизводства).

         Если одновременно с вопросом о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении о назначении административного наказания указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

          При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение, при этом каждое вынесенное постановление о назначении административного наказания приводится в исполнение самостоятельно.

         Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.

         При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания (в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа, за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

         С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

         Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания.

         Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение.

         Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

         Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1)  издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2)  отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

3)  смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законодательствам порядке умершим;

4)  истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП;

5)  отмены постановления.

                Литература

                  1. Административное право России. Общая часть [Электронный ресурс]: учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – Электрон. текстовые данные. – М.: ЗерцалоМ, 2018. – 480 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78877.html.

2. Административное право России. Особенная часть [Электронный ресурс]: учебник для вузов/ А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – Электрон. текстовые данные. – М.: Зерцало-М, 2018. – 272 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78878.html.

3. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для бакалавров / Э.Г. Липатов [и др.]. – Электрон. текстовые данные. – М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2018. – 456 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75228.html.

4. Административное право [Текст]: Учебник для бакалавров /Н.М. Конин, Е.И. Маторина. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 574 с.

5. Административное право[Текст]: учебник для бакалавров / Л.В.Акопов, М.Б. Смоленский. - 3-е изд.,   испр. и доп. - М.: Дашков и Ко: Академцентр, 2013. - 352 с. 

6.Административное право России Текст]: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. -  5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. – 759 с. – (Серия «Dura lex, sed lex»).

Тесты к Теме 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Вариант 1.

1. C какого возраста возникает административная дееспособность у гражданина РФ:
а) С 16 лет;
б) С 18 лет;
в) С 21 года;
г) С момента рождения.

2. Что не используется в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность?
а) Совершение административного правонарушения группой лиц;
б)  Совершение административного правонарушения при исполнении трудовых обязанностей;
в) Совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения;
г) Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения.

3. Что не может применяться в отношении юридического лица:
а) Лишение специального права;
б) Предупреждение;
в) Административный штраф;
г) Возмездное изъятие предмета административного правонарушения.

4. Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, которые влекут за собой административное выдворение за пределы РФ:
а)  Судьи арбитражных судов;
б) Мировые судьи;
в) Судьи районных судов;
г) Судьи гарнизонных военных судов.

5. Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими:
а) Судьи арбитражных судов;
б) Мировые судьи;
в) Судьи районных судов;
г) Судьи гарнизонных военных судов.

6. Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами, которые призваны на военные сборы:
а) Судьи арбитражных судов;
б) Мировые судьи;
в) Судьи районных судов;
г) Судьи гарнизонных военных судов.

7 Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, которые совершены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
а) Судьи арбитражных судов;
б) Мировые судьи;
в) Судьи районных судов;
г) Судьи гарнизонных военных судов

8. На какой срок назначается дисквалификация:
а) До 15 суток
б) До 1 месяца
в) До 30 суток
г) От 6 месяцев до 3 лет

9. В течение какого времени должна быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении:
а) Срок не ограничен;
б) В течение 10 дней;
в) В течение 1 месяца;
г) В течение 3 месяцев.

Тесты к Теме 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Вариант 2.

1. Что может устанавливаться законами субъектов РФ в качестве меры административного наказания:
а) Административный штраф;
б) Предупреждение;
в) Конфискация предмета административного правонарушения;
г) Верны ответы а и б.

2. Кто является законным представителем физического лица, который является потерпевшим:
а) Законные представители;
б) Эксперт;
в) Свидетель;
г) Прокурор.

3. Что относится к обстоятельствам, которые исключают производство по делу об административном правонарушении:
а) Совершение административного правонарушения в состоянии эффекта;
б) Состояние административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения;
в) Отмена закона, который устанавливает административную ответственность;
г) Совершение административного правонарушения несовершеннолетними.

4. Что относится к обстоятельствам, которые смягчают административную ответственность:
а) Раскаяние лица, которое совершило административное правонарушение;
б) Совершение административного правонарушения в состоянии эффекта;
в) Совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения;
г) Повторное совершение административного правонарушения.

5. На какой срок назначается лишение специального права:
а) От 1 месяца до 3 лет;
б) От 6 месяцев до 3 лет;
в) От 3 месяцев до 2 лет;
г) Верного ответа нет.

6. К кому применяется лишение специального права:
а) К юридическому лицу;
б) К должностному лицу;
в)К физическому лицу;
г) Верны ответы а и б.

7. Что из перечисленного не является административным наказанием:
а) Административный арест;
б) Административный штраф;
в) Предупреждение;
г)Обязательные работы.

8. Как называется обращение граждан в государственные органы в связи с нарушением их прав и интересов:
а) Предложение;
б) Заявление;
в) Письмо;
г)Жалоба.

9. Что из перечисленного не входит в структуру правонарушения:
а) Субъект;
б) Субъективная сторона;
в) Объективная сторона;
г)Виновность.

Тесты к Теме 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Вариант 3.

1. В течение какого времени по общему правилу составляется протокол об административном правонарушении:
а) В течение 2 суток с момента выявлении административного правонарушения;
б) В течение 10 суток с момента выявления административного правонарушения;
в) По окончании административного расследования;
г) Немедленно.

2. Согласно общему правилу срок административного задержания должен быть не более:
а) 1 суток;
б) 2 суток;
в) 3 часов;
г) 6 часов.

3. Согласно общему правилу срок давности назначения административного наказания составляет:
а) 3 месяца;
б) 6 месяцев;
в) 1 год;
г) 2 года.

4. Административное выдворение не может осуществляться к:
а) К военнослужащим – иностранным гражданам;
б) К государственным служащим РФ;
в) К иностранным гражданам;
г) Верны ответы б и в.

5. К числу каких мер относится предупреждение как мера административного наказания
а) имущественного характера;
б) пресекательного характера;
в) морального характера;
г) верного ответа нет.

6. Кто обязательно должен присутствовать при опросе свидетеля, который не достиг 14 лет:
а) Органов опеки и попечительства;
б) Законных представителей;
в) Адвоката;
г) Педагога или психолога.

7. Кто подписывает протокол об административном задержании:
а) Лицо, которое его составило и задержанное лицо;
б) Лицо, которое его составило и потерпевшее лицо;
в) Лицо, которое его составило, задержанное лицо и свидетель;
г) Лицо, которое его составило, задержанное лицо, потерпевшее лицо и свидетель.

8. Как называется специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности:
а) Сертификат;
б) Регистрационное свидетельство;
в) Технический регламент;
г) Лицензия.

9. Какой срок составляет погашение административного наказания:
а) 6 месяцев;
б) 1 год;
в) 3 года;
г) 6 лет.

Тесты к Теме 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Вариант 4.

1. Кто не является субъектом административной юрисдикции:
а) Федеральные органы исполнительной власти;
б) Комиссии по делам несовершеннолетних;
в) Судьи;
г) Верного ответа нет.

2. Что может применяться только в качестве административного наказания:
а) Административный штраф;
б) Конфискация орудия административного правонарушения;
в) Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина;
г) Возмездное изъятие орудия совершения административного правонарушения.

3. В чем разница между административным и прокурорским надзором:
а) Полномочиями надзорных органов;
б) Субъектами надзора;
в) Все ответы верны;
г) Правильного ответа нет.

4. Что не признается документом, удостоверяющим личность, при выезде из РФ:
а) Паспорт;
б) Паспорт моряка;
в) Дипломатический паспорт;
г) Водительское удостоверение.

5. Чем отличается административная ответственность от уголовной:
а) Различий нет;
б) Одинаковы;
в) Применяется судом и другими уполномоченными органами, не влечет судимости, имеет другие сроки давности и процессуальные порядки;
г) Применяется только уполномоченными органами, не влечет судимости, имеет другие сроки давности.

6. Каков порядок назначения административной ответственности:
а) Применение административного наказания к физическому лицу освобождает от ответственности юридическое лицо;
б)Применение административного наказания к физическому лицу не освобождает от ответственности юридическое лицо;
в) В случае привлечения к административной ответственности юридическое лицо, физическое лицо не привлекается к той же самой ответственности;
г) Юридическое лицо не подлежит административной ответственности.

7. Что означает обратная сила закона:
а) Вновь принятый закон не ступает в силу;
б) Вновь принятый закон распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу;
в)Вновь принятый закон распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу;
г) Утративший силу закон действует на определенные общественные отношения после утраты им юридической силы.

8. Кто является законным представителем физического лица:
а) Родители, опекуны;
б) Адвокат;
в) органы опеки;
г) прокурор.

9. Кто является лицом, которому причинен физический, моральный или имущественный вред:
а) Свидетель;
б) Законный представитель физического лица;
в) Потерпевший;
г) Верного ответа нет.

10. Свидетель вправе:
а) Пользоваться бесплатной помощью переводчика;
б) Составлять протокол;
в) Не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников;
г)Верны ответы а и в.

Цели и задачи дисциплины – результаты освоения дисциплины:

Содержание программы учебной дисциплины Обществознание направлено на достижение следующих целей:

-     формирование мировоззренческой, ценностно-смысловой сферы обучающихся, российской гражданской идентичности, поликультурности, толерантности, приверженности ценностям, закреплённым Конституцией Российской Федерации;

-     понимание роли России в многообразном, быстро меняющемся глобальном мире; 

-     формирование навыков критического мышления, анализа и синтеза, умений оценивать и сопоставлять методы исследования, характерные для целостного восприятия всего спектра природных, экономических, социальных реалий;

-     формирование умений обобщать, анализировать и оценивать информацию: теории, концепции, факты, имеющие отношение к общественному развитию и роли личности в нём, с целью проверки гипотез и интерпретации данных различных источников;

-     владение знаниями о многообразии взглядов и теорий по тематике общественных наук.